Подробный разбор ключевых изменений и их практических последствий
Весной 2025 года Италия изменила правила получения гражданства так серьезно, как не делала этого десятилетиями. Речь идет не о косметических правках, а о полном пересмотре подхода к тому, кто и на каких основаниях может считаться итальянским гражданином.
Ключевым документом стал Декрет-закон от 28 марта 2025 года, который вскоре был утвержден парламентом и окончательно оформлен как Закон № 74 от 23 мая 2025 года. С этого момента новые правила стали обязательными для всех — и для государственных органов, и для консульств, и для судов.
Общий контекст реформы получения гражданства в Италии
Почему вообще понадобилась эта реформа?
Долгие годы Италия оставалась одной из самых «щедрых» стран Европы в вопросах гражданства, особенно благодаря принципу гражданства по происхождению (iure sanguinis). На практике это означало, что человек мог родиться за пределами Италии, никогда в ней не жить, не знать языка, не иметь экономической или социальной связи с государством, но при этом претендовать на итальянское гражданство, если удавалось доказать наличие итальянского предка, иногда в третьем, четвертом или даже более далеком поколении.
Со временем это привело к резкому росту числа заявлений; перегруженности консульств и судов; использованию гражданства как «юридического инструмента», а не как результата реальной связи со страной; а также к ситуациям, когда итальянский паспорт получали люди, не имеющие с Италией практически ничего общего. Именно на это государство решило отреагировать.
Реформа одновременно затронула несколько ключевых направлений, которые раньше существовали почти независимо друг от друга:
- Гражданство по происхождению (iure sanguinis). Самый резонансный пункт. Теперь само наличие итальянского предка больше не всегда означает право на гражданство. Введены жесткие ограничения и отсечены «чисто формальные» случаи.
- Автоматическое гражданство для детей. Раньше ребенок часто автоматически получал гражданство, если его родитель его приобретал. Теперь этого недостаточно — важным становится фактическое проживание в Италии.
- Натурализация. Процедура получения гражданства после проживания в Италии была переформатирована: для некоторых категорий — упрощена, для других — наоборот, структурирована строже.
- Восстановление гражданства. Для бывших граждан Италии введен ограниченный по времени «коридор», позволяющий вернуть гражданство, но только при наличии реальной связи со страной.
- Потомки итальянских эмигрантов (oriundi). Государство отказалось от автоматического гражданства, но предложило альтернативу — специальные иммиграционные механизмы (работа, проживание, интеграция).
- Судебные дела о гражданстве. Суды теперь рассматривают такие дела строже: сложнее доказывать право, нельзя опираться на свидетельские показания, бремя доказательства полностью лежит на заявителе.
Главная логика реформы — если простыми словами, то идея реформы сводится к одному: Итальянское гражданство — это не просто «происхождение на бумаге», а результат реальной связи с Италией. Теперь государство хочет видеть, что человек: живет в Италии или действительно жил в ней; интегрирован в общество; связан со страной не только исторически, но и фактически. Дальше мы подробнее рассмотрим кто теперь реально может получить гражданство; кто потерял такую возможность и какие альтернативы остались.
Статья 3-bis: фактическое ограничение гражданства по происхождению (iure sanguinis)
Одним из ключевых и самых резонансных элементов реформы стала новая статья 3-bis, включенная в Закон о гражданстве № 91/1992. Именно эта статья ломает прежнюю логику, согласно которой итальянское гражданство по происхождению (iure sanguinis) считалось почти «наследственным правом», переходящим из поколения в поколение без ограничений по времени, месту проживания и реальной связи со страной.
До реформы действовал следующий принцип: если в вашей родословной был итальянский гражданин, и цепочка передачи гражданства формально не прерывалась, вы могли претендовать на признание итальянского гражданства, даже если: ваш предок уехал из Италии 100–150 лет назад, вы родились за пределами Италии, никогда в ней не жили и не говорите по-итальянски. Именно этим объяснялся огромный поток заявлений из Латинской Америки, США, Канады, Восточной Европы и других регионов.
Что установила новая статья 3-bis?
С введением статьи 3-bis законодатель разворачивает логику на 180 градусов. Теперь в законе прямо закреплено, что: лицо считается никогда не приобретавшим итальянское гражданство, если оно: родилось за пределами Италии и при этом обладает иным гражданством, за исключением строго определенных случаев. Это чрезвычайно важная формулировка. Речь идет не о потере гражданства, не об отказе и не об аннулировании, а именно о юридической фикции: государство считает, что гражданство никогда не возникало. Проще говоря: сам факт наличия итальянского предка больше не создает автоматически право на гражданство.
Таким образом, гражданство по происхождению может быть признано только в строго ограниченных случаях, которые перечислены в статье 3-bis. Этот список закрытый, то есть расширительному толкованию не подлежит. Рассмотрим каждый пункт подробнее.
- Заявление рассматривался по старым правилам, если оно было подано до 27 марта 2025 года и сопровождалось полным пакетом документов. Закон также учел ситуацию, когда заявитель не мог попасть в консульство из-за отсутствия свободных дат, но имел официально подтвержденную запись, назначенную самим консульством не позднее чем на 27 марта 2025 года. Либо если иск о признании гражданства был подан в суд до 23:59 27 марта 2025 года;
- Близкий предок имел только итальянское гражданство. Это очень важное исключение, которое говорит о том, что гражданство может быть признано только, если родитель или дед/бабка (1-я или 2-я степень родства) имели исключительно итальянское гражданство на момент жизни или смерти. Это означает, что двойное гражданство у предка теперь исключает возможность получения гражданства потомками; дальние предки (прадеды, прапрадеды и т. д.) также не учитываются.
- Реальное проживание родителя в Италии. Последнее исключение связано уже не с архивами, а с фактической связью с Италией. Гражданство может быть признано, если родитель или дед с бабкой получили итальянское гражданство и после этого проживали в Италии не менее 2 лет подряд и это произошло до рождения или усыновления ребенка. Закон прямо показывает: гражданство «передается» дальше только если оно было реально прожито, а не существовало лишь формально.
Все остальные случаи — исключены. Если ситуация не подпадает ни под одно из этих условий, итальянское государство считает, что гражданство никогда не было приобретено, независимо от количества архивных документов. На практике это означает, что фактически прекращена возможность получения гражданства через прадедов, прапрадедов, дальних родственников и архивные цепочки XIX – начала XX века. Круг потенциальных заявителей резко сокращен. Теперь право на iure sanguinis остается у ограниченного круга лиц с очень тесной и доказуемой связью с Италией, либо у тех, кто успел подать заявление до «контрольной даты».
Изменения в отношении несовершеннолетних для получения гражданства (статьи 4 и 14 Закона № 91/1992)
Одним из самых чувствительных и в то же время наименее очевидных блоков реформы стали изменения, касающиеся детей и несовершеннолетних. Если раньше гражданство детей часто «следовало» за гражданством родителей почти автоматически, то теперь законодатель жестко привязал этот вопрос к фактическому проживанию в Италии. Проще говоря, семейная связь сама по себе больше не гарантирует гражданство ребенку.
Гражданство Италии для несовершеннолетних: новые правила для детей граждан Италии
-
Дети граждан Италии по рождению
До реформы существовало широко распространенное представление: если родитель — гражданин Италии по рождению, то ребенок автоматически считается гражданином Италии, независимо от того, где он живет. На практике это приводило к ситуациям, когда: дети итальянцев, живущие за границей годами; никогда не проживавшие в Италии; не интегрированные в итальянское общество, тем не менее получали гражданство чисто формально.
Реформа вводит новый, формализованный механизм, который отменяет автоматизм. Теперь для того, чтобы несовершеннолетний стал гражданином Италии, необходимо активное действие со стороны родителей и выполнение конкретных условий.
- Условие № 1: Проживание в Италии после заявления.
Ребенок приобретает гражданство, если: родители (или законный опекун) подают заявление о воле приобретения гражданства; после этого ребенок законно проживает в Италии не менее 2 лет подряд. Важно: проживание должно быть реальным и непрерывным; краткосрочные выезды за границу допускаются, но центр жизни должен быть в Италии; фиктивная регистрация резиденции не подойдёт.
- Условие № 2: Заявление в течение первого года жизни.
Альтернативный вариант предусмотрен для младенцев: Ребенок становится гражданином, если заявление подано родителями/опекунами в течение 1 года с момента рождения; либо в течение 1 года с момента установления родства (в том числе усыновления). Этот механизм направлен на то, чтобы: родители могли оперативно определить гражданский статус ребенка; избежать «отложенных» и формальных заявлений спустя годы.
Закон также подчеркивает свободу выбора самого ребенка в будущем: по достижении 18 лет; при наличии иного гражданства; лицо, получившее итальянское гражданство по этим правилам, может добровольно от него отказаться. Это важный элемент баланса между интересами государства и личной автономией.
-
Дети граждан Италии по натурализации.
Статья 14 регулировала ситуацию, когда иностранный гражданин получал итальянское гражданство путем натурализации и его несовершеннолетние дети автоматически становились гражданами вместе с ним. Ключевая проблема старой модели заключалась в том, что: дети могли вообще не жить в Италии; проживать за границей вместе с родителями; и при этом автоматически получать итальянское гражданство.
Что изменилось после реформы?
Теперь статья 14 действует только при наличии реального проживания ребенка в Италии. Для автоматического приобретения гражданства необходимо, чтобы ребенок законно проживал в Италии не менее 2 лет подряд, либо если ребенку менее 2 лет, то ребенок должен проживать в Италии с момента своего рождения.
Совместное проживание семьи за пределами Италии больше не учитывается. Даже если: родитель — гражданин Италии по натурализации и проживает с ребенком в другой стране, в таком случае право ребенка на автоматическое гражданство не возникает. Это означает на практике, что гражданство не «передается» автоматически детям, а требует либо проживания в Италии, либо своевременного заявления. Закон прямо показывает приоритет: ребенок должен быть частью итальянского общества, а не просто формально связан с Италией через родителей.
Новые нормы затронули широкий круг лиц — от потомков итальянских эмигрантов до детей граждан Италии и натурализованных семей. В условиях обновленного законодательства особенно важно корректно определить применимые нормы и оценить индивидуальные обстоятельства каждого случая. Профессиональный анализ ситуации позволяет избежать неверных шагов и потери времени.
Если вам необходима юридическая помощь, сопровождение по получению гражданства в Италии или подробная консультация, обращайтесь по контактам на сайте или свяжитесь через мессенджеры:
