Decreto Flussi 2026 - 2028

В октябре 2025 года Италия утвердила новый трёхлетний план иммиграционных квот — DPCM Flussi 2026–2028, документ, который радикально меняет порядок въезда иностранных работников. Это не просто ежегодное распределение мест, как было раньше.

По сути, Италия полностью перезапустила модель привлечения иностранной рабочей силы. Она адаптирует свои квоты под европейскую политику перераспределения рабочей силы. В этой статье мы объясним: что было, что стало и почему эти изменения важны.

Общий объём установленных квот на работу в Италии (ст. 5 D.P.C.M.)

Год	Наёмный труд	Самозанятость	Сезонный труд	ИТОГО
2026	76 200	650	88 000	164 850
2027	76 200	650	89 000	165 850
2028	76 200	650	90 000	166 850

 1. Стратегический разворот: итальянская система квот стала трёхлетней

Что было раньше: каждый год правительство заново утверждало квоты, часто с опозданиями. Это создавало хаос, работодатели не понимали, будут ли в этом году разрешены новые наборы.

Что стало: новый DPCM вводит трёхлетнее планирование и фиксирует квоты сразу на 2026, 2027 и 2028 годы. Это значит, что бизнес получает предсказуемость, иммиграционные процессы становятся плановыми, государство может регулировать потребности рынка более точно.  Квоты теперь «живые» — они могут перемещаться между регионами. Раньше этого механизма не было. Теперь: если, например, Ломбардия выбрала все квоты за 2 недели, а Калабрия использовала только 20%, Минтруда может перебросить квоты туда, где они действительно нужны. Это делает систему динамичной и более эффективной. Это первый такой документ в истории современной итальянской миграционной политики, позволяющий официально принимать единый многолетний план, а не ежегодные разрозненные акты.

2. Квоты: увеличены, переработаны, структурированы

Общий объём квот: что стало?

Категория	Было (2023–2025)	Стало (2026–2028)
Несезонная работа	52 770 в год	76 200 в год
Сезонная работа	44 000–82 000 в год	88 000–90 000 в год
Самозанятость	500 в год	650 в год

Увеличение квот — значительное. Италия впервые признаёт, что без иммигрантов экономика не справляется: нехватка рабочей силы официально превышает 375 000 человек ежегодно. Создан «зелёный коридор» для сельского хозяйства и туризма. Эти сектора постоянно испытывают хронический дефицит кадров. Для них теперь выделена самая большая квота, введена ускоренная процедура рассмотрения заявок, доступны отдельные click days, а также специальные ассоциации могут подавать заявки от имени работодателей (чего раньше не было).

3. Новые обязанности работодателей: стало намного строже

Усиление проверки — это фактически борьба с фиктивными контрактами. Италия официально признаёт проблему: многие работодатели делали заявки ради того, чтобы иностранцу выдали визу, а настоящий трудовой контракт не планировался. Теперь против этого:

• limite 3 domande (ограничение на 3 заявки). Если раньше работодатель мог подавать сколько угодно заявок (хотя часть всё равно не проходила) то теперь введено ограничение — не более трёх заявок на работодателя-физлицо. Исключения — только для: ассоциаций работодателей, агентов труда, зарегистрированных кадровых агентств
• asseverazione (проверка экономической способности). Это проверка профессионалом или ассоциацией работодателей, что работодатель действительно способен нанять человека. Ранее это было выборочной мерой. Теперь эта проверка обязательна для всех категорий (кроме уходовых случаев при наличии тяжёлой патологии). Это означает, что проверяются доходы работодателя, условия проживания работника, наличие реального рабочего места. Простой «договор ради вида» теперь не пройдёт.
• обязательная проверка Центра занятости. Работодатель обязательно должен подать предварительно запрос на поиск кандидатов в Центре занятости. Подождать 8 дней и получить официальное подтверждение об отсутствии или о наличии подходящих кандидатов.
• автоматическая отмена nulla osta без подтверждения работодателя
• запрет на подачу работодателей с уголовными делами по статьям о трудовой эксплуатации

Эта реформа — крупнейшая за последние 20 лет.

4. Водители, логистика и транспорт — революционно новые правила

Это самая большая реформа в секторе транспорта. Что было: Правила были размыты, и многие компании не знали, как легально нанять водителя из-за границы. Что стало: Теперь чётко установлено:

• Водитель должен иметь профессиональную категорию прав;
• Права должны быть конвертируемы в Италии;
• После въезда работник обязан получить CQC (карта квалификации водителя).

Если у работника уже есть европейские права и CQC → можно заключать бессрочный трудовой договор.

5. Домашний уход (баданты) — важные изменения

Если ранее квоты для бадант смешивались с другими секторами, то с 2026 года впервые выделена собственная квота — 13 600 мест, которая затем увеличивается. Также изменены правила дохода работодателя:

• Минимум 20 000 € — одинокий работодатель;
• Минимум 27 000 € — семья;
• При наличии тяжёлой болезни — подтверждение дохода не требуется.

6. Click Day: теперь один из самых технологичных процессов в ЕС

Ранее, в период открытия квот, работодатели часами не могли отправить заявку, что вызывало хаос, перегрузку серверов, частые сбои, зависания. Новый Декрет Флусси полностью реорганизовал IT-систему ALI в связи с чем стало возможно:

• Предварительная предзагрузка документов;
• Проверка данных через базы INPS, Agenzia Entrate и Unioncamere;
• Асинхронная загрузка данных (до 6 дней);
• Чёткие окна времени для отправки заявок.

Система стала значительно стабильнее и юридически защищённой.

7. Nulla osta: автоматическое одобрение… но не для всех

Ранее правило «молчаливого согласия» существовало на бумаге, но практически не применялось: Questura и SUI почти всегда требовали дополнительной проверки, из-за чего рассмотрение затягивалось на месяцы. Теперь закон чётко закрепляет механизм автоматического одобрения:

• 20 дней — для сезонной работы
• 60 дней — для несезонной работы

Если за этот срок администрация не выявит препятствий, nulla osta считается выданным автоматически, и система отправляет его работодателю и консульству. Однако важно понимать главное ограничение — автоматическое одобрение не работает для работников из некоторых стран: Бангладеш, Пакистан, Шри-Ланка, Марокко. Для граждан этих государств:

• Требуется обязательный положительный ответ Questura, а также
• Предварительная проверка Инспекции труда (INL),
• Автоматическое nulla osta не применяется, даже если сроки истекли.

Это значит, что их процессы по-прежнему могут занимать больше времени.

8. Контракт soggiorno: новые цифровые правила

Было: Подписание происходило на бумаге в офисе SUI. Очереди, задержки, ошибки. Стало: Теперь контракт soggiorno подписывается:

• Полностью онлайн,
• Цифровой или квалифицированной электронной подписью,
• Загружается в систему ALI,
• Работник может начать работу сразу после въезда, не дожидаясь ВНЖ.

Это огромный шаг вперёд. Это исключает человеческие ошибки и ускоряет выдачу permesso di soggiorno.

Подведя итог, можно сказать, что Италия перешла к новой модели иммиграции, где:

• больше квот
• жёстче контроль
• цифровизация процедур
• новая система защиты от фиктивных контрактов
• прозрачные правила для всех категорий работников
• автоматическая выдача nulla osta

Реформа иммиграционных квот Италии на 2026–2028 годы стала одной из наиболее масштабных и структурных за последние два десятилетия. Страна впервые выстраивает долгосрочную, трёхлетнюю стратегию привлечения рабочей силы, которая ориентирована не только на покрытие дефицита кадров, но и на модернизацию самой модели миграции, а также на борьбу с нелегальной занятостью.

Работодатели получают понятные правила и временные рамки, работники — больше гарантий легального и оперативного въезда, а государство — более управляемые миграционные потоки. Эта реформа показывает, что Италия делает ставку на легальные, экономически обоснованные каналы иммиграции, укрепляя сотрудничество со странами-партнёрами и повышая стандарты защиты труда.

Полный официальный текст DPCM о квотах на 2026–2028 годы вы можете прочитать на русском языке по ссылке