Общие требования для граждан ЕС для получения резиденции в Италии

Лицо, которое меняет место жительства и переезжает в Италию из стран ЕС, обязано уведомить компетентный отдел регистрации населения (Ufficio Anagrafe) в течение 20 дней с момента переезда.

Нужно ли получать ВНЖ гражданину ЕС при переезде в Италию?

Согласно законодательству ЕС о свободе передвижения, граждане Европейского Союза не обязаны получать ВНЖ - permesso di soggiorno (вид на жительство) для пребывания в Италии. Однако при нахождении в стране более 90 дней иностранный гражданин ЕС должен зарегистрировать свое место жительства в Италии. Регистрация проводится по месту фактического проживания – в данном случае, в пределах Comune вашего города (Коммуна).

После подачи декларации о новом месте жительства городская администрация в течение двух рабочих дней вносит заявителя в реестр жителей. Затем Коммуна проверяет выполнение необходимых условий для резиденции.

В соответствии с законом, у муниципалитета есть до 45 дней на проведение всех проверок и подтверждение сведений, указанных заявителем. На период проверки заявителю выдается удостоверение о начале процесса регистрации по месту жительства, также в этот период обычно приходит полиция, могут прийти и не один раз, рано утром. днем или вечером, по заявленному адресу для проверки реального проживания.

Если по истечении 45 дней не выявлено причин для отказа, регистрация считается подтверждённой со дня подачи заявления.

Требования для получения резиденции в Италии гражданами ЕС

Важно отметить, что граждане ЕС, желающие оформить резиденцию, должны соответствовать одному из следующих условий:

• быть трудоустроенным (либо самозанятым) в Италии,
• иметь достаточные собственные средства для проживания,
• быть зачисленным на учебу, если по учебным мотивам,
• или являться членом семьи гражданина ЕС, уже проживающего в Италии.

В противном случае запрос на резиденцию может быть отклонён.

Список документов для подачи запроса на регистрацию

Основные документы, необходимые всем заявителям:

• Удостоверение личности. Действующий документ, подтверждающий личность и гражданство (например, паспорт или национальная ID-карта гражданина ЕС).
• Код налогоплательщика (Codice Fiscale). Итальянский идентификационный налоговый код (если он уже получен на момент подачи заявления).
• Документ, подтверждающий адрес проживания в Милане. Таким документом может быть договор аренды жилья на имя заявителя, свидетельство о праве собственности на недвижимость в Италии или официальное заявление принимающей стороны о предоставлении жилья (dichiarazione di ospitalità).

Дополнительные документы в зависимости от статуса заявителя:

• Для работающих граждан ЕС: справка от работодателя о приёме на работу или копия трудового договора. Самозанятым необходимо предоставить выписку о регистрации предпринимателя или из Торгово-промышленной палаты (Visura Camerale), подтверждающую ведение деятельности.
• Для экономически неактивных граждан (при наличии достаточных средств): доказательства финансовой состоятельности (например, выписка с банковского счёта, подтверждающая наличие средств выше установленного минимума) и действующий полис медицинского страхования на территории Италии. Страховка должна покрывать риски на период проживания, если заявитель не участвует в государственной системе медицинского страхования.
• Для студентов: справка о зачислении или подтверждение регистрации в итальянском учебном заведении и медицинская страховка, действующая в Италии. В качестве страховки может использоваться европейская карта медицинского страхования EHIC (если применимо) либо частный медицинский полис, покрывающий срок обучения. Также может потребоваться декларация о наличии достаточных средств на период обучения.
• Для членов семьи гражданина ЕС: документы, подтверждающие родство с гражданином Европейского Союза (например, свидетельство о браке для супругов, свидетельство о рождении для детей), а также копии документов, удостоверяющих статус самого гражданина ЕС, к которому происходит присоединение. В зависимости от ситуации это может быть свидетельство о его регистрации по месту жительства в Италии, подтверждение работы либо наличие достаточных средств у данного гражданина ЕС, гарантирующих содержание членов семьи.

Перед подачей заявления рекомендуется подготовить копии всех необходимых документов. Иностранные документы (например, свидетельства о рождении или браке, выданные за пределами ЕС) могут потребовать перевода на итальянский язык и проставления апостиля или консульской легализации в соответствии с итальянскими требованиями.

Процедура в муниципалитете

Заявка на регистрацию резиденции подаётся в органах коммунальной администрации (Ufficio Anagrafe). Наиболее удобный способ – подача заявления через интернет на официальном сайте города.

К примеру, Коммуной Милана реализована специальная платформа с интерактивной формой. Заявитель заполняет онлайн-форму декларации о резиденции, где указывает свои персональные данные и адрес проживания, и прикрепляет электронные копии необходимых документов.

Перед началом онлайн-процедуры следует убедиться, что все документы подготовлены в требуемом формате (сайт принимает файлы распространённых форматов, таких как PDF, JPEG, PNG).

Альтернативно, при отсутствии возможности подать заявление онлайн, можно обратиться лично в территориальное управление Anagrafe (регистрационный отдел) по месту жительства.

Как правило, для личного визита требуется предварительная запись через службу электронной очереди или по телефону. При подаче заявления в офисе необходимо заполнить бланк установленного образца (его можно получить на месте или заранее на сайте коммунальных служб) и передать копии всех документов сотруднику Anagrafe.

После подачи заявления (онлайн или лично) Коммуна города обычно в течение 2 рабочих дней регистрирует заявителя по новому адресу и выдает официальное подтверждение о приёме декларации.

Это подтверждение (в электронном или бумажном виде) свидетельствует о том, что процесс оформления резиденции начат, и заявитель уже временно считается резидентом Италии. Датой начала резиденции считается день подачи заявления, даже если полная проверка ещё не завершена.

Далее запускается процедура проверки предоставленных сведений и документов (подробности в следующем разделе). По итогам проверки заявитель будет окончательно включён в реестр жителей вашего города в Италии и сможет получить удостоверение личности residente (итальянскую Carta d’Identità).

В случае выявления несоответствий или недостатка документов заявителю может быть направлено уведомление с требованием предоставить дополнительные сведения. Если же будет установлено, что условия для резиденции не выполнены (например, отсутствие достаточных средств или фактического проживания по указанному адресу), Коммуна вправе отказать в регистрации или аннулировать уже произведённую запись.

Проверка полиции при подаче запроса на резиденцию в Италии

После получения заявления о резиденции коммунальные службы инициируют проверку фактического места жительства заявителя. Polizia Locale (местная муниципальная полиция) осуществляет инспекцию по указанному адресу. Цель визита – убедиться, что заявитель действительно проживает по тому адресу, который был заявлен в декларации.

При проверке сотрудник полиции посетит жильё по адресу регистрации. Как правило, визит происходит без предварительного предупреждения. Чтобы успешно пройти проверку, рекомендуется обеспечить следующие условия:

• Фамилия заявителя должна быть обозначена на дверном звонке и/или почтовом ящике по новому адресу. Это поможет сотрудникам полиции убедиться, что они прибыли по правильному адресу и что заявитель действительно там проживает.
• В многоквартирных домах желательно предупредить консьержа или соседей о том, что ожидается визит представителя муниципалитета для подтверждения резиденции.
• Заявителю следует иметь при себе документ, удостоверяющий личность, на случай если потребуется предъявить его во время визита полиции.
• По возможности, стараться находиться по месту жительства в обычные рабочие часы, особенно в период проведения проверки (первые недели после подачи заявления), либо обеспечить возможность быстрого контакта. Если заявитель временно отсутствует, члены семьи или соседи могут сообщить сотруднику полиции необходимую информацию, однако окончательное подтверждение требует личной встречи с заявителем.

В случае если при первом визите подтвердить присутствие не удалось (например, никого не оказалось дома), Polizia Locale может повторить попытку через некоторое время. Иногда оставляется уведомление с просьбой связаться с компетентным органом для организации повторной проверки. Очень важно отреагировать на такие уведомления своевременно.

Если в отведённый период (до 45 дней с момента подачи декларации) присутствие заявителя по адресу не будет подтверждено, Коммуна аннулирует регистрацию резиденции. Это означает, что заявитель не будет считаться проживающим, и все связанные с резидентством права (например, доступ к услугам местной системы здравоохранения для работающих, возможность получения идентификационной карты резидента и т.д.) не смогут быть реализованы. При успешном прохождении проверки резиденция окончательно подтверждается, и заявитель приобретает статус постоянного жителя города Милана.

Полезные ссылки

• Официальный портал Коммуны Милана – Инструкция по подаче заявления о резиденции: Richiesta di residenza – Comune di Milano. Подробная информация о процедуре регистрации места жительства, интерактивная форма заявления и перечень документов.
• Национальный реестр населения (ANPR) – сервис для смены резиденции: Servizi per cittadini europei – Anagrafe nazionale. Официальный онлайн-сервис Министерства внутренних дел Италии, позволяющий гражданам ЕС подать декларацию о переезде и регистрации в новом муниципалитете.
• Законодательство ЕС и Италии: Директива 2004/38/EC Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 года (устанавливает право граждан ЕС на свободное передвижение и пребывание) и Decreto Legislativo 30/2007 (итальянский законодательный декрет, имплементирующий эту директиву в национальное законодательство). Эти акты регламентируют требования к гражданам ЕС при проживании в Италии свыше 3 месяцев.
• Модуль заявления о проживании (необходимо зарегистрировать в течении 48 часов с момента прибытия) - dichiarazione di ospitalità
• Модуль заявления на резиденцию - modulo dichiarazione di residenza

---

Итальянская версия

Residenza in Italia per cittadini UE: documenti e procedura

Requisiti generali per cittadini UE in Italia

I cittadini dell’Unione Europea possono soggiornare in Italia senza visto o permesso di soggiorno, ma devono richiedere l’iscrizione anagrafica (residenza) al Comune di domicilio se intendono soggiornare per oltre 90 giorni. Questa registrazione è obbligatoria ai sensi del D.Lgs. 30/2007 (attuazione della direttiva UE sulla libera circolazione) e serve a certificare la dimora abituale in Italia. Per ottenere la residenza, il cittadino UE deve dimostrare di possedere i requisiti di soggiorno previsti dalla legge – ad esempio essere un lavoratore in Italia, uno studente, oppure disporre di risorse economiche sufficienti per mantenersi autonomamente e un’adeguata copertura sanitaria. Non è richiesto alcun permesso di soggiorno per cittadini comunitari, ma l’iscrizione anagrafica va effettuata tempestivamente dopo i primi 3 mesi di permanenza.

Documenti specifici richiesti per la richiesta di residenza in Italia

Per iscrivere la residenza nel Comune, un cittadino UE deve presentare all’Ufficio Anagrafe una dichiarazione di residenza (modulo) completa degli allegati richiesti. In sintesi, i principali documenti da predisporre sono:

• Documento di identità valido: copia del passaporto o della carta d’identità nazionale in corso di validità. (Il documento deve essere valido per l’ingresso in Italia; un passaporto scaduto non è accettato per la prima iscrizione anagrafica dall’estero).
• Codice fiscale: il codice fiscale italiano del richiedente (se già ottenuto). In mancanza, è consigliabile richiederlo all’Agenzia delle Entrate prima di procedere con la residenza, poiché viene generalmente richiesto nelle pratiche anagrafiche e sanitarie.
• Titolo di occupazione dell’alloggio: prova dell’abitazione in cui si stabilisce la dimora in Italia. Ad esempio, copia del contratto di locazione registrato o atto di proprietà dell’immobile dove si richiede la residenza. Se l’interessato è ospitato presso un’altra persona (es. familiare o amico), è necessaria una dichiarazione di assenso firmata dal proprietario o intestatario dell’alloggio in cui questi conferma che il cittadino UE risiede presso di lui (spesso tale dichiarazione si effettua compilando l’apposita sezione sul modulo di residenza). In caso di alloggio di edilizia residenziale pubblica, va allegata copia del contratto ERP o del verbale di consegna dell’alloggio da parte dell’ente gestore.
• Dimostrazione dell’attività lavorativa o del possesso di mezzi di sostentamento: documento che attesti il motivo del soggiorno e il diritto di soggiorno oltre 3 mesi in base alla normativa:
  • Se il cittadino UE è un lavoratore (subordinato o autonomo): occorre documentare l’attività lavorativa in corso. Ad esempio, allegare una copia del contratto di lavoro o ultima busta paga (per lavoratori dipendenti), oppure un certificato di iscrizione alla Camera di Commercio o attestazione di Partita IVA (per lavoratori autonomi).
  • Se il cittadino UE è inattivo ma con risorse proprie (es. pensionato o persona che non lavora in Italia): deve presentare un’autodichiarazione in cui dichiara di disporre di risorse economiche sufficienti per non diventare un onere a carico dello Stato. La normativa fa riferimento a un importo pari almeno all’assegno sociale annuo (circa €6.000, importo aggiornato annualmente) come soglia di sufficienza delle risorse, valutando anche il nucleo familiare a carico. Inoltre, in questo caso è obbligatorio dimostrare di avere un’assicurazione sanitaria adeguata (vedi punto seguente).
  • Se il cittadino UE è uno studente: deve allegare un certificato di iscrizione presso un istituto di istruzione o corso di formazione in Italia. Inoltre deve dichiarare di disporre di risorse economiche sufficienti al soggiorno (analoghe al caso precedente) e presentare una copertura sanitaria per i rischi sul territorio italiano. Per studenti, l’assicurazione sanitaria deve coprire almeno un anno o quantomeno l’intera durata del corso se inferiore a un anno.
• Copertura sanitaria: una polizza di assicurazione sanitaria o altra attestazione di copertura delle spese sanitarie è indispensabile per i cittadini UE che non hanno diritto all’iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale. I lavoratori subordinati o autonomi acquisiscono il diritto all’assistenza sanitaria pubblica (iscrizione al SSN) con la residenza, ma i non lavoratori e gli studenti devono dimostrare di essere assicurati. L’assicurazione privata deve essere valida in Italia e con durata di almeno 12 mesi (o pari al soggiorno previsto). In alternativa, possono essere accettati eventuali formulari sanitari comunitari rilasciati dallo Stato estero (es. modelli E106, E109, E120, E121) che attestino il diritto alle cure a carico dello Stato di provenienza. (La Tessera Europea di Assicurazione Malattia (TEAM) è generalmente valida solo per soggiorni temporanei/turistici; per trasferire la residenza in Italia occorre un’assicurazione completa o l’iscrizione al SSN).
• Documenti di stato civile e familiari: se insieme al cittadino UE richiedente trasferiscono la residenza anche dei familiari (es. coniuge, figli) oppure se il cittadino intende far registrare in anagrafe il proprio stato civile (es. matrimonio), è necessario fornire i relativi certificati – ad esempio atto di matrimonio, atto di nascita dei figli, ecc. – in formato originale, tradotti e legalizzati secondo le norme (apostille o altre legalizzazioni se richieste). Questi documenti servono a comprovare il legame di parentela e lo status civile e permettono all’Anagrafe di aggiornare la scheda famiglia. (Ad esempio, un coniuge cittadino UE che si ricongiunge deve presentare certificato di matrimonio; un figlio, il certificato di nascita con indicazione dei genitori, etc.). Si noti che il familiare cittadino UE ha diritto di residenza solo se il cittadino UE principale soddisfa uno dei requisiti sopra (lavoro, risorse o studio) anche per il suo nucleo. Per i familiari non cittadini UE eventualmente al seguito, vigono ulteriori adempimenti (come il possesso di carta di soggiorno per familiare UE), ma questo esula dalla richiesta del caso specifico.

Procedura presso l’Ufficio Anagrafe nel Comune

Il cambio di residenza va dichiarato entro 20 giorni dal trasferimento effettivo in Italia. La richiesta si effettua presentando la dichiarazione di residenza (Modulo ministeriale) compilata con i propri dati e quelli degli eventuali familiari coabitanti, allegando le copie dei documenti elencati sopra. Nel Comune di Milano, la procedura può essere svolta con diverse modalità:

• Di persona (previo appuntamento): è possibile prenotare un appuntamento presso l’Ufficio Anagrafe per presentare la domanda. A Milano, per esempio, ci si può rivolgere alla sede centrale di Via Larga 12 o a una qualsiasi delegazione anagrafica decentrata (es. sedi di zona). La prenotazione dell’appuntamento avviene online, tramite il portale del Comune di Milano (sezione “Servizi online” -> Servizi Anagrafici -> Residenza Stranieri). All’appuntamento occorre portare il modulo di dichiarazione già compilato e firmato (uno per nucleo familiare) e tutti i documenti richiesti in copia. Gli operatori verificheranno la documentazione e protocolleranno la dichiarazione di residenza.
• Online / via telematica: in alternativa al presentarsi allo sportello, il Comune di Milano consente di inviare la richiesta di residenza online. In particolare si può utilizzare:
  • la procedura telematica sul sito del Comune (sportello online ElixForms): compilando il modulo digitale e caricando gli allegati sulla piattaforma dedicata. Al termine della procedura online viene rilasciata una ricevuta via email con il numero di protocollo della pratica. (NB: se si utilizza la piattaforma online, eventuali invii di documenti tramite email ordinaria non verranno considerati dal Comune.)
  • l’invio tramite email PEC, fax o posta: il cittadino può trasmettere il modulo cartaceo e gli allegati anche senza recarsi di persona. I canali accettati sono la PEC (Posta Elettronica Certificata) inviando tutta la documentazione all’indirizzo ufficiale del Comune di Milano (es. [email protected]), oppure via fax al numero dedicato 02.88460164, oppure tramite posta raccomandata indirizzata a Settore Servizi al Cittadino – Ufficio Residenze, Via Larga 12, 20122 Milano. In caso di trasmissione telematica, occorre seguire le regole previste: ad esempio, è valido l’invio via email non certificata purché il modulo sia firmato a mano e scannerizzato insieme a copia del documento d’identità; in alternativa si può inviare dalla propria casella PEC (che fa le veci della firma) oppure apporre firma digitale sul modulo e inviare via email.
• Modulo e ricevuta: il modulo di dichiarazione di residenza (Allegato 1) è disponibile sia online sul sito del Comune sia presso gli sportelli anagrafici. Dopo la presentazione, il Comune rilascia (immediatamente o via email) una ricevuta dell’avvenuta dichiarazione, che ha valore legale comprovante la residenza in corso di registrazione. Inoltre, il cittadino UE può richiedere successivamente un’attestazione di iscrizione anagrafica (detta anche attestato di soggiorno) che certifica ufficialmente la residenza e il possesso dei requisiti di soggiorno al momento dell’iscrizione.

Tempi di registrazione: l’Ufficiale d’Anagrafe, ricevuta la dichiarazione completa, provvede ad iscrivere la residenza entro 2 giorni lavorativi. L’iscrizione anagrafica decorre comunque dalla data in cui è stata presentata la dichiarazione (quella è la data di decorrenza della residenza). Entro questi due giorni il Comune provvede anche a comunicare l’avvenuto cambio di residenza agli enti competenti (ad esempio all’Agenzia delle Entrate per l’aggiornamento dell’indirizzo fiscale, alla Motorizzazione per patente e veicoli, etc.).

(Nota: se il cittadino era già iscritto all’anagrafe di un altro Comune italiano, la procedura viene gestita in ambito ANPR – Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente – con cancellazione dal Comune precedente e iscrizione a Milano. Se invece proviene direttamente dall’estero, si tratta di prima iscrizione in ANPR. In entrambi i casi gli adempimenti sopra descritti sono analoghi.)

Verifiche della Polizia Locale e tempistiche

Dopo la registrazione iniziale, il Comune di Milano avvia le verifiche per confermare che la persona risieda effettivamente all’indirizzo dichiarato. Come previsto dalla legge, entro 45 giorni dalla dichiarazione l’Ufficio Anagrafe accerta la sussistenza dei requisiti e della dimora abituale, avvalendosi della Polizia Locale (Vigili). Gli agenti incaricati effettuano uno o più sopralluoghi presso l’abitazione indicata, senza preavviso, in giorni e orari diversi (anche serali o weekend se necessario) per verificare che il richiedente viva lì con una presenza abituale. Di norma possono essere effettuati fino a tre tentativi di visita entro il limite di 45 giorni.

• Esito positivo: se il cittadino viene trovato presente e le informazioni fornite risultano veritiere, il controllo viene superato. Trascorsi i 45 giorni senza contestazioni, scatta il meccanismo del silenzio-assenso: la residenza s’intende confermata in via definitiva. Il Comune potrebbe comunque inviare una comunicazione formale di conferma dell’iscrizione. A questo punto il cittadino è ufficialmente residente a Milano a tutti gli effetti di legge (potrà ad esempio iscriversi al Servizio Sanitario Nazionale se non l’aveva già fatto, ottenere la carta d’identità italiana, iscriversi a scuole, ecc.).
• Esito negativo o mancato accertamento: se i vigili non riscontrano la presenza del richiedente (irreperibilità) oppure se emergono problemi (ad esempio la persona non abita realmente all’indirizzo dichiarato, oppure mancano i requisiti dichiarati), l’Anagrafe procede verso l’annullamento della residenza. In caso di accertamento negativo, il Comune invia al cittadino un preavviso di rigetto, cioè una comunicazione scritta che informa delle risultanze negative e invita a presentare eventuali controdeduzioni o documenti aggiuntivi entro un certo termine. Se il cittadino fornisce elementi sufficienti entro i termini, la pratica può essere riesaminata; altrimenti, trascorso il termine, verrà emesso un provvedimento di diniego della residenza e la posizione anagrafica sarà cancellata (come se non fosse mai stata registrata). In ogni caso, false dichiarazioni o residenze fittizie costituiscono violazione di legge: oltre alla decadenza dei benefici ottenuti con l’iscrizione, il fatto viene segnalato all’Autorità Giudiziaria e il dichiarante rischia sanzioni penali (ad es. per falso in atto pubblico).

(Nota: per evitare esiti negativi dovuti a semplice mancata reperibilità, il cittadino può eventualmente segnalare all’Anagrafe – al momento della domanda o subito dopo – eventuali orari in cui è assente per lavoro/studio, così da agevolare le verifiche. Non è possibile fissare un appuntamento per il controllo, ma fornire queste indicazioni rientra nella “leale collaborazione” tra cittadino e PA per facilitare l’esito positivo.)

Link utili (Comune di Milano)

• Residenza: modulistica e documenti – Pagina ufficiale del Comune di Milano con l’elenco dettagliato dei documenti richiesti e i moduli da scaricare.
• Richiesta di residenza (cittadini stranieri) – Informazioni sul cambio di residenza per persone provenienti dall’estero sul sito del Comune di Milano (servizio online dedicato).
• Attestazione di soggiorno per cittadini UE – Sezione del sito del Comune di Milano riguardante l’attestato di iscrizione anagrafica (rilasciato a richiesta dopo l’avvenuta registrazione della residenza).