8 августа 2012 года в Италии вступил в силу Указ о новом виде на жительство – Голубая карта или Carta Blu UЕ для высококвалифицированных иностранных специалистов из стран, не входящих в ЕС. Действие Голубой карты основано на европейской директиве № 2009/50/EC от 25 мая 2009 года, суть которой заключается в привлечении в Евросоюз наиболее квалифицированных мигрантов. Для них открывается упрощенная процедура въезда в страну. Вместе с ними право на проживание получают и члены их семей (супруги и дети). Важно понимать, что это не рабочая виза, а полноценный иммиграционный документ, делающий Вас резидентом ЕС.
Основное условие получения Голубой карты – это наличие высшего образования и работодателя, готового принять Вас на работу. А основным ограничением является минимально установленный минимум заработной платы, который различается от страны к стране и корректируется по истечении определенного времени.
Данные можно увидеть в приведенной ниже таблице:
| № | Страна ЕС | Минимальная з/п в год | Примечание |
| 1 | Италия | 24 789,00 евро на 2014г | В 3 раза больше минимального уровня €8.263 x 3 |
| 2 | Германия | 47 600,00 евро на 2014г | Для инженеров, врачей, математиков – 37128,00 евро в год |
| 3 | Франция | 52 750,00 евро на 2014г | - |
| 4 | Чехия | 16 254,00 евро на 2014г | - |
| 5 | Бельгия | 49 995,00 евро на 2014г | - |
| 6 | Швеция | 4 900,00 евро на 2014г | - |
| 7 | Финляндия | 57 708,00 евро на 2014г | - |
Германия, несмотря на высокие требования в уровне з/п, в рамках реализации данного проекта является лидером по количеству выданных Голубых карт. В Италии, к сожалению, этот процесс пока не получил должной популярности и прежде всего из-за формальных сложностей. До последнего времени оставалось слишком много различных и неоднозначных толкований норм, прописанных в Указе, что сделало крайне сложной процедуру получения Голубой карты.
Меры по улучшению реализации данного проекта.
Страны ЕС сильно заинтересованы в притоке высококвалифицированной рабочей силы и для этого делается очень много. Так, начиная с 2013 года, Государства-члены ежегодно передают Комиссии (Commissione statistiche) статистические данные о количестве граждан третьих стран, которым была выдана Голубая карта, скольким было продлено действие карты, какому количеству было аннулировано или отклонено. Предоставляют так же данные о гражданстве владельцев и просителей Голубых карт, их профессии, семейном статусе. Каждые три года (впервые это было сделано в 2014 году) на основании этих данных, Комиссия представляет Парламенту и Совету доклад о применении директивы и предлагает любые полезные изменения для улучшения реализации данного проекта.
Благодаря этому Италия приняла ряд мер, выразившихся в принятии новых Законов, которые облегчают процедуру получения Голубой карты и несомненно будут способствовать привлечению в страну все большего количества высококвалифицированных иностранных граждан в целях осуществления ими трудовой деятельности на территории Италии.
Перед Правительством Италии стоит сложнейшая задача: избавиться от лишней бюрократии в данном вопросе.
Совместное распоряжение Министерства от 17.03.2014г. внесло соответствующие поправки в Закон. Был убран пункт, обязывающий иметь соответствие названия высшего образования и профессиональной квалификации. Кроме того, больше не нужно получать сертификат соответствия от Министерства (Ministero dell'Università e della Ricerca – MIUR). Достаточно будет предъявить Dichiarazione di valore – это документ, выдаваемый Социальным отделом Консульства Италии в стране Вашего проживания, который подтверждает юридическую силу Вашего диплома о высшем образовании, для дальнейшего его использования на территории Италии. Кроме того, работодатель больше не должен предоставлять документы, подтверждающие наличие жилья, соответствующего санитарным и гигиеническим требованиям. Владельцы ВНЖ Carta Blu EU не обязаны сдавать экзамен на знание итальянского языка.
Распоряжение, директива, поправка от 13.05.2015г. к art. 27 quater D.Lgs.vo 286/98 (Circolare del 5 maggio 2015 - Carta Blu UE)
И это еще не все, совсем недавно 13 мая 2015 года вступил в силу новый Указ, упрощающий до минимума процедуру получения Голубой карты. Раньше работодатель или квалифицированный работник должны были зарегистрироваться на сайте МВД Италии и подать запрос (Modulo BC) на получение разрешения на работу (nulla osta), предоставив при этом весь комплект необходимой документации: трудовой договор, контракт на предоставление жилья, диплом (переведенный и легализованный в итальянском Консульстве в стране проживания), подтверждение годового дохода, рассчитанного в соответствии с нормами, предусмотренными Законом. Основной минус в том, что ожидание получения разрешения занимало достаточно много времени, это был очень длительный процесс. Теперь все изменилось, пункт 8 ст. 27 предусматривает упрощенную процедуру, через простое собеседование. Работодателю достаточно предоставить контракт на жительство или рабочий контракт.
Эта процедура настолько упрощена, что может быть применима только для тех работодателей, которые имеют подписанный с Министерством Внутренних Дел в сотрудничестве с министерством Труда и Социальной Политики, соответствующий меморандум о Взаимопонимании, в котором обязуются обеспечить выполнение требований, предусмотренных законодательством. Работодатель гарантирует, что работник имеет высшее образование, соответствует требованиям предоставляемой работы, владеет высоко востребованной специальностью, входящей в список ISTAT первого, второго или третьего уровня, имеет соответствующую квалификацию. Кроме того, работодателем гарантируется годовая заработная плата, составляющая порядка 25 тыс. евро в год.
Голубая карта ЕС выдается в Консульствах или Посольстве той страны, в которую планируется переезд. Голубая Карта ЕС выдается на период от 1 до 4 лет.В течении 8 дней после въезда на территорию Италии работник вместе с работодателем едут Sportello Unico per l’Immigrazione для представления необходимых документов и подписания контракта.
Список востребованных специальностей довольно обширен, он опубликован на официальном сайте ISTAT и ограничен 1-м, 2-м и 3-м уровнем квалификации:
- 1-й уровень. Законодатели, предприниматели, руководители (члены законодательных собраний, правительств, руководители администраций, руководители в судебной сфере, в сфере услуг здравоохранения, образования и исследования, администраторы и директора крупных компаний и т.д.)
- 2-й уровень. Представители интеллигенции, научные специализации (специалисты в области математических, компьютерных, химических, физических и естественных наук. Инженеры, архитекторы, специалисты в области здравоохранения, науки, образования и т.д.)
- 3-й уровень. Технические профессии (в сфере науки, инженерии, финансовой и коммерческой деятельности и т.д.)
